Міністерство цифрової трансформації України ініціювало масштабне оновлення законодавства у сфері азартних ігор та оподаткування цієї галузі. Підготовлені проєкти документів уже передані на публічне обговорення за участі бізнесу, експертів і громадськості. Про це повідомили у державному агентстві PlayCity, яке здійснює регулювання ринку.
У відомстві зазначають, що ключовою метою реформи є приведення правил гри у відповідність до реального стану індустрії, зниження рівня тіньового сегмента, посилення захисту гравців і формування прозорих умов для легальної діяльності операторів.
Нагадаємо, що азартні ігри в Україні були офіційно легалізовані у 2020 році. Втім, фактично йшлося про виведення вже існуючого ринку з тіні та запровадження державного контролю. Якщо у 2021 році бюджет отримав трохи більше 200 млн грн податків, то нині щорічні податкові надходження сягають близько 17 млрд грн. Додатково держава отримує приблизно 2 млрд грн від ліцензій. Таким чином, фіскальний ефект зріс більш ніж у 80 разів.
Попри це, нинішня нормативна база вже не відповідає масштабам ринку. Через складні податкові правила легальні компанії часто програють нелегальному сектору, який уникає як контролю, так і сплати податків. За оцінками експертів, частка тіньового ринку може досягати близько 50%.
Мінцифри пропонує перейти до системи реального державного контролю із використанням цифрових інструментів. Зокрема, передбачено впровадження моніторингу поведінки гравців, механізмів самообмеження, а також реагування на ризики ігрової залежності. Вперше на законодавчому рівні системно закладаються принципи відповідальної гри.
Також планується усунути регуляторні прогалини: посилити звітність операторів, контроль онлайн-сегмента та перевірки власників ліцензій, зокрема щодо зв’язків із країною-агресором. Окрему увагу приділять цифровізації — створенню єдиного державного реєстру та переходу до data-driven контролю.
Для бізнесу запровадять чітку класифікацію порушень. Незначні технічні недоліки передбачатимуть штрафи з обов’язковим виправленням, тоді як серйозні порушення можуть призвести до анулювання ліцензії. Такий підхід має забезпечити баланс між контролем і справедливістю.
Зміни до Податкового кодексу передбачають встановлення єдиної ставки 18% на доходи від гральної діяльності, ліквідацію подвійного оподаткування та чітке визначення правил для гравців — податок стягуватиметься лише з чистого виграшу. Також передбачена синхронізація звітності з цифровими системами моніторингу.
Очікується, що впровадження нових правил дозволить створити прозорий і керований ринок, підвищити надходження до бюджету та посилити контроль за галуззю. У Мінцифри наголошують, що відкриті до пропозицій і готові врахувати зауваження під час доопрацювання законопроєктів.
Реформа відбувається на тлі інституційних змін. Наприкінці 2024 року Верховна Рада ухвалила закон про посилення контролю у сфері азартних ігор, який передбачає ліквідацію КРАІЛ. У 2025 році її функції перейшли до новоствореного агентства PlayCity, підконтрольного Мінцифрі. Новий регулятор уже посилив боротьбу з нелегальними онлайн-казино: лише за 2024 рік було заблоковано понад 4 500 сайтів та накладено штрафів майже на 18 млн грн.
